Comisia de la Veneţia s-a pronunţat contra pragului financiar în cazul abuzului în serviciu. În afacerea pragului la abuzul în serviciu, Tudore Toader joacă un triplu rol: fost judecător la Curtea Constituţională, reprezentant al României în Comisia de la Veneţia şi ministru al Justiţie.
OUG 13 ar putea intra în vigoare în curând
Adevărul a obţinut poziţia oficială a Comisiei de la Veneţia asupra celei mai litigioase chestiuni politico-juridice din ultimul an. Este vorba despre aşa-numitul prag de prejudiciu, care ar trebui impus în definirea infracţiunii de abuz în serviciu. Prag sub care fapta ar urma să fie dezincriminată penal, explică jurnalistul Liviu Avram.
Comisia de la Veneţia: Pragul, în nici un caz unul financiar
Comisia de la Veneţia consideră că prevederile penale naţionale privind „abuzul în serviciu”, „exces de autoritate” şi alte expresii similare trebuie interpretate în sens restrâns şi aplicate cu un prag înalt, astfel încât acestea să poată fi invocate în cazuri unde fapta este de natură gravă, cum ar fi de exemplu infracţiuni grave împotriva proceselor democratice naţionale, încălcarea drepturilor fundamentale, subminarea imparţialităţii administraţiei publice etc.
, arată Comisia în răspunsul său,
Se vorbeşte despre un prag înalt (trad. eng..: high threshold), nu despre prag financiar (trad eng:: financial threshold). Decisivă este natura faptei, explică Comisia de la Veneţia. Instituţia europeană subliniază că pragul la care se referă nu este în nici un caz unul financiar (trad. eng.: in no case a financial one).
Mai mult, acest prag se aplică, desigur, doar normelor cu caracter general din legea penală privind abuzul în serviciu. Nu şi la alte infracţiuni, precum corupţia, spălarea banilor sau abuzul de încredere.
Comisia de la Veneţia a clarificat situaţia
Două decizii ale CCR şi OUG 13 s-au bazat pe o înţelegere eronată a unui raport al Comisiei de la Veneţia. Acesta este organismul juridic al Consiliului Europei.
Eroarea de interpretare s-a transformat acum într-o obligaţie impusă Parlamentului. Aceea de a reglementa un prag financiar pentru prejudiciile produse prin infracţiunea de abuz în serviciu. La solicitarea ziarului „Adevărul”, Comisia de la Veneţia a clarificat sfera de aplicare a raportului.
Un caz cu totul special
Publicaţia explică felul cum a apărut noţiuna de prag la abuzul în serviciu. Ea s-a născut în anul 2013, într-un context cu totul special. Consiliul Europei a sesizat că în câteva ţări membre eistă politicieni inculpaţi penal.
Este vorba despre Islanda, Ucraina şi Georgia. Aici, foşti premieri şi miniştri au fost inculpaţi penal de către succesorii lor la putere. Aceasta pentru decizii politice care s-au dovedit a fi discutabile.
S-a pus aşadar problema adoptării unei rezoluţii menite a clarifica diferenţa dintre deciziile pur politice, fie şi eronate, şi faptele penale.